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整改落实方案公示
日期:2014-09-09 00:00:00  发布人:通知公告  浏览量:138092
    根据中央和省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的总体要求,我校于7月26日召开了领导班子专题民主生活会。为认真整改《铜仁学院领导班子对照检查材料》查摆的问题,按照领导班子提出的今后努力方向和改进措施,使教育实践活动整改落实工作取得实效,制定了《中共铜仁学院委员会深入开展党的群众路本线教育实践活动整改落实方案》。现将方案公示如下,请广大师生员工予以监督。 
 
 
          中共铜仁学院委员会深入开展党的群众路线教育实践活动整改落实方案
一、基本要求
(一)指导思想
  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性主线,紧扣为民务实清廉主题,深入贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,围绕“上水平、出特色”发展战略,以“创建武陵大学”为目标,把贯彻落实中央八项规定和省委、市委十项规定作为切入点,切实加强党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,以作风大转变促进学校大发展,以作风建设的实际成效取信于民。
(二)目标要求
  全面贯彻整风精神,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,突出专项整治,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,以作风建设的具体成效全面推进铜仁学院深化改革、科学发展。
(三)整改原则
  1.立足当前,着眼长远。紧密结合作风建设和学校发展的实际,坚定理想信念,进一步树立正确的政绩观,切实抓好打基础利长远的工作。
  2.开门整改,接受监督。实行整改公开,明白整改,把整改落实、解决问题、建章立制的情况置于群众的监督之下,不以自我感觉代替群众评价,整改过程让群众监督,整改效果让群众评判,真正做到改一件成一件,让群众满意。
  3.建章立制,形成长效。坚持真抓实干,发扬钉钉子的精神,持之以恒,一抓到底,切实把整改的各项工作落到实处。以改革的精神推进制度创新,以制度机制固化作风建设成果,严格约束力、增强执行力,实现作风建设制度化、规范化、常态化。
  4.注重实效,严格问责。以“准”、“狠”、“韧”的要求,以“四风”问题专项整治为重点,严肃查处违规违纪、顶风违纪问题,狠刹歪风邪气,对存在的问题及时处理,严格问责,确保取得看得见、摸得着的效果。
二、整改任务和措施
(一)整改“四风”问题,切实促进作风转变
  围绕“四风”问题抓整改,切实改进学风不正、学用脱节等形式主义问题,脱离群众、不负责任等官僚主义问题,缺乏忧患意识、玩风普遍等享乐主义问题和铺张浪费、超标准接待等奢靡之风问题。
  1.深入抓好学风建设工作。针对学风方面存在“学风不严,学用脱节”的问题,及时完善理论学习的长效机制。强化党委中心组理论学习和建立二级院系中心组学习制度,制订周密严谨的学习计划,强化班子成员理想信念、党性修养、宗旨意识和纪律意识,以用促学,注重实效。党委中心组和二级院系中心组集体学习研讨每季度不少于4天,全年不少于16天。实行中心组学习通报制,把学习情况纳入领导干部年度目标考核,加强对中心组学习的组织领导和督查考核。中心组成员每年结合学习内容,撰写1篇以上高质量的理论学习文章。坚持领导干部在职自学制度,使领导干部养成刻苦学习、善于思考的习惯,不断提高理论修养和政策水平。健全理论学习配套制度,强化激励约束机制。对领导干部自学提出具体要求,定期列出干部自学的“必读书目”“选读书目”和学习调研题目,完善领导干部理论学习经验交流制度。[责任领导:李树新、侯长林、饶小华;牵头单位:宣传部、组织部;责任单位:各院(系部)、各部门;完成时限:2014年12月底前健全完善相关制度和方案;长期贯彻落实]
  2. 强化人才干部工作。针对“人才干部中重学历轻能力的问题”,坚持“一把手”抓人才,建立健全人才工作长效机制。从今年起,将人才工作纳入各院(系)、部门领导班子年度考核体系,建立健全人才工作责任制。继续落实党的人才工作政策和重大部署,及时制定适合学校实际的人才工作规划。实现人才强校战略,在年底前,建立优秀人才脱颖而出的体制机制,用机制来激励广大教职员工的上进心和激发他们创造力,并通过体制机制的建立,形成尊重人才、重视人才、用好人才的良好风气。[责任领导:李树新、侯长林、饶小华、周金勇、彭吉黔;牵头单位:组织部、人事处、目标考核办;责任单位:各院(系部)、各部门;完成时限:2014年12月底前;长期贯彻落实]
  3.建立学术机构规范运行机制。学校科研处对全校的学术机构全面清理,督促规范运行,制定《铜仁学院学术机构基本运行制度》,创新学术性社团的工作机制和运行模式,充分调动学术机构的积极性,为繁荣学校学术活动,提升科研实力服务。[责任领导:侯长林、田永国;牵头单位:科研处、教务处、民族文化研究中心;责任单位:各院(系部)、各部门;完成时限:2014年12月底前;长期贯彻落实]
  4.杜绝造“盆景”行为,扎实推进二级学院(系)内涵建设。明确二级院系的权利和责任,给二级院系相应的管理自主权,实现学校宏观指导,切实提高管理效能,逐步建立权责明确、运转协调、精干高效的管理体系,努力做到权力下放,重心下移,让二级院系真正动起来,活起来,使二级院系在学校目标和原则指导下,独立负责开展工作。充分发挥二级院系在人才培养、科学研究、社会服务和文化创新的主体作用。[责任领导:李树新、侯长林、饶小华、周金勇、彭吉黔、田永国、戴亮、罗红芳;牵头单位:人事处、教务处、计财处;责任单位:各院(系部)、相关部门;完成时限:2014年12月底前;长期贯彻落实]
  5.严格精简会议和文件。精简会议活动,建立无会周制度,确保每月有一周无会议;严格会议审批制度,从全校性的大型会议,到一般的工作性会议,均严格履行相应的审批程序;严格控制会议次数、会议规模、会议服务标准,可开可不开的会一律不召开会议,能通过发文或电话通知部署的工作不召开会议,提倡开短会,讲短话,鼓励合并会议或套开会议,合理压减与会人员。一般工作性会议不安排主要领导都讲话,非全校性会议不安排全体班子成员参会。出台《铜仁学院会议管理制度(试行)》、《铜仁学院会务服务标准(试行)》。重点精简文件、精简简报和内部刊物三个方面,能通过电话、信函、传真等形式解决问题或利用信息网络OA平台、内部刊物发布的事项,一律不发文件,修订完善了《相关规定》和《具体实施办法》,切实精简发文数量。[责任领导:李树新、侯长林;牵头单位:党政办;责任单位:各院(系部);完成时限:2014年10月底前;长期贯彻落实]
  6.明确不调研不决策的工作机制。针对“深入基层不够、有经验主义、拿来主义倾向以及出台政策不严肃的问题”,坚持不调研不决策,进一步建立维护和保障群众利益决策机制,制订《不调研不决策的有关规定》和《领导班子成员深入基层联系群众的若干规定》。根据学校特点,建立各级领导干部深入教职员工和学生中谈心交流,了解问题并着力解决问题的相关制度,并遵照执行。校级班子成员每年到基层调研时间不得少于60天,其中,到联系的院(系部)调研不少于10次,到其他院(系部)调研不少于4次,到学校党建扶贫点蹲点驻村不少于1次。[责任领导:李树新、饶小华、彭吉黔;牵头单位:党政办、组织部、纪检监察室;责任单位:各院(系部)、各部门;完成时限:2014年12月底前;长期贯彻落实]
  7.加强监督检查工作。针对“督促检查弱化”的现象,将建立领导班子成员监督检查工作报告制度,以“月”为单位每个月报告一次,拟建立工作台账,并组织实施。重点督促检查学校的重点工作、日常教学工作、日常管理工作和学生管理工作等。[责任领导:李树新、侯长林;牵头单位:活动办、纪检监察室;责任单位:各院(系部)、各部门;完成时限:2014年10月底前形成相关方案;长期贯彻落实]
  8.加强师德师风建设。将开展的“三个开刀”专项整治行动和《铜仁学院关于进一步加强行风建设的实施方案》紧密结合起来,重点围绕加强师德师风和学生的道德素质修养,开展 “道德讲堂”系列教育活动,充分利用“国学”研究平台,为本校师生举办“国学”系列讲座,每学期教育活动不得少于10次,并建立健全行风建设的长效机制,将纳入每年的年度目标管理考核指标体系。[责任领导:李树新、饶小华、彭吉黔;牵头单位:纪检监察室、宣传部、机关党总支;责任单位:各院(系部)、各部门;完成时限:2014年11月底前形成相关方案;长期贯彻落实]
  9.加强学术管理工作。针对在论文的撰写上存在抄袭、代写等学术腐败和严重的学术动机不纯现象,在充分调研的基础上,学校拟将出台《学术造假追究意见》、《学术成果转化实施意见》和《加强毕业论文的指导实施意见》等文件,建立学术管理长效机制,并纳入每年的年度目标管理考核指标体系。[责任领导:侯长林、田永国;牵头单位:科研处、教务处;责任单位:各院(系部)、各部门;完成时限:2014年12月底前;长期贯彻落实]
  10.树立忧患意识、抢抓机遇意识,着力解决玩风普遍等享乐主义问题。学校虽然通过了教育部教学水平合格评估,但事实上学校的办学水平、办学质量等方面还存在许多问题,与其他合格的本科院校有明显的差距。为此,我们必须树立忧患意识,励精图治,迎难而上,努力工作,把铜仁学院建设好,逐步缩小与其他合格的本科院校的差距。工作目标来激励广大教职员工工作积极性的核心是方法和途径,国家将600所地方普通本科高校列为应用技术型转型学校,我校已列为贵州省改革试点校,我们要抢抓机遇,力争进入全国应用技术型转型发展学校的行列,争取国家和省的大力支持。学校围绕“上水平,出特色”和创办武陵大学的目标,克难攻坚,力争3-5年成功创办武陵大学。拟定“升大工作方案”和《铜仁学院加强干部职工的管理意见》。[责任领导:李树新、侯长林、饶小华、周金勇、田永国、戴亮、罗红芳;牵头单位:党政办、评建办、人事处;责任单位:各院(系部)、各部门;完成时限:2014年12月底前形成方案;长期贯彻落实]
  11.厉行节约反对浪费。⑴根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神,拟出台《铜仁学院差旅费管理办法》、《铜仁学院会议及费用管理办法(试行)》、《铜仁学院国有资产管理办法》,待征求意见后正式下发执行。同时,将国有资产管理情况纳入年度目标考核内容。[责任领导:李树新、侯长林、彭吉黔、戴亮;牵头单位:党政办、计财处、后勤处、目标考核办;责任单位:各院(系部)、各部门;完成时限:2014年10月底前;长期贯彻落实]⑵规范公务接待。拟出台《铜仁学院公务接待管理规定》、《铜仁学院外宾接待费用开支标准暂行规定(试行)》和《铜仁学院公务支出和公款消费审计实施办法》,上述规定和办法已经形成方案,待征求意见后正式下发执行。[责任领导:李树新、侯长林;牵头单位:党政办;责任单位:各院(系部)、各部门;完成时限:2014年10月底前;长期贯彻落实]⑶严格公务用车管理。进一步修订完善《铜仁学院车辆运行管理规定》,界定领导用车、部门用车和校车范围。根据中央和省关于公务用车改革的指导意见,拟定《铜仁学院公务用车制度改革的实施办法(草案)》,待充分征求意见后正式下发执行。[责任领导:李树新、侯长林;牵头单位:党政办;责任单位:各院(系部)、各部门;完成时限:2014年11月中旬前;长期贯彻落实]⑷规范出国出境管理。制定规章制度规范出国出境活动,严格禁止非公务公费出国出境旅游,修改完善《铜仁学院关于进一步规范因公临时出国(境)的规定(草案)》、《铜仁学院因公临时出国经费管理办法(草案)》,待党委会审批后正式下发执行。[责任领导:侯长林、罗红芳;牵头单位:党政办、国际交流合作处;责任单位:各院(系部);完成时限:2014年11月底前;长期贯彻落实]
  12.密切关注群众的呼声和利益。
  ⑴针对个别单位班子成员不团结,教师反映强烈的问题。在充分调研的基础上,责成有关部门拿出处理意见,报学校党委审定后实施。[责任领导:李树新、饶小华;牵头单位:组织部;责任单位:相关单位;完成时限:2015年2月底前;长期贯彻落实]
  ⑵纠正“重科研、轻教学的倾向”。针对一线教师多次呼吁学校存在重科研、轻教学,教学的中心地位被削弱,挫伤了一线教师的工作积极性问题。坚持和完善《铜仁学院关于全面提高教育教学质量的实施意见》、《铜仁学院关于进一步巩固教学中心地位的实施意见》,使领导重视教学、经费优先教学、管理服务教学、后勤保障教学的制度措施不断加强。加强专业建设特别是新办专业建设,形成专业协调发展的良好格局。进一步完善人才培养方案,加强人才培养工作。[责任领导:侯长林、田永国;牵头单位:教务处;责任单位:各院(系部)、各部门;完成时限:2014年12月底前形成相关方案;长期贯彻落实]
  ⑶推进新校区建设和搬迁工作。制订《铜仁学院新校区建设和搬迁工作实施方案》,并按照方案有序推进,确保9月份实施北校区、东风林场校区整体搬迁工作,持续推进新校区建设,力争早日实现一校一址办学目标。[责任领导:李树新、侯长林、戴亮;牵头单位:新建办、后勤处;责任单位:各院(系部)、相关部门;完成时限:2015年3月底前]
  ⑷实施每学年教职工体检制度。制定《铜仁学院教职工体检工作管理办法》,并认真组织实施,确保广大教职员工身体健康,安心工作。[责任领导:侯长林、彭吉黔、戴亮;牵头单位:工会、计财处;责任单位:各院(系部)、相关部门;完成时限:2015年3月底前;长期贯彻落实]
⑸规范领导干部、教职工兼职。按照有关法规,在充分调研的基础上,出台《铜仁学院领导干部、教职工兼职管理办法》,并认真组织实施,严肃处理违规兼职行为。[责任领导:侯长林、饶小华、周金勇、彭吉黔;牵头单位:党政办、组织部、人事处、纪检监察室;责任单位:各院(系部)、各部门;完成时限:2015年3月底前形成方案;长期贯彻落实]
  13.开展规章制度的“废、改、立”工作。在充分调研、反复研讨的基础之上,已经梳理各类规章制度113个。其中,废止了《铜仁学院关于本科教学工作建设方案》等35个文件,修订完善了《铜仁学院关于产学研合作教育的实施意见》等52个文件,新增了《铜仁学院转型发展专业集群提升行动计划》等7个文件,现共有文件82个。对新制订和修改完善的文件,待充分征求意见后正式下发执行。[责任领导:李树新、侯长林;牵头单位:党政办、评建办;责任单位:各院(系部)、各部门;完成时限:2014年12月底前;长期贯彻落实]
(二)加强专项整治,不断强化正风肃纪
  14.开展作风专项整治。按照中央和省委、市委开展“四风”突出问题专项整治的要求,全面开展整治文山会海和检查评比,整治“庸懒慢浮贪”和“门难进、脸难看、事难办”,整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,整治超标配备公务用车、多占学校公共房屋、豪华装修新校区办公用房、会议室,整治“三公经费”开支过大等10项专项整治。[责任领导:侯长林、饶小华、彭吉黔;牵头单位:党政办、活动办、纪检监察室;责任单位:各院(系部)、各部门;完成时限:2014年9月中旬前形成方案;长期贯彻落实]
  15. 整治执行力不强等不作为现象。建立健全领导干部分工负责制、工作问责制等,制定机关干部作风建设行为规范,切实解决好在推进工作中执纪不严、落实不力、慢半拍的问题,解决执行上级决策部署搞变通、打折扣的问题,确保上下步调一致,政令统一,执行有力。[责任领导:李树新、侯长林、饶小华、周金勇、彭吉黔;牵头单位:党政办、纪检监察室、目标考核办;责任单位:各院(系部)、各部门;完成时限:2015年2月底前形成方案;长期贯彻落实]
(三)健全民主集中制,充分发挥党委领导核心作用
  16.更好发挥党委领导核心作用。坚持总揽全局、协调各方,支持学校领导班子成员和各学院(系部)、各部门创造性开展工作。每学期听取一次班子成员分管工作情况报告。以更高的标准加强学校党委领导班子自身建设,坚持党委集体领导和个人分工负责相结合的制度。制定《学校党委会专题研究推进重大项目建设、重点工作例会制度》。[责任领导:李树新、饶小华;牵头单位:党政办;责任单位:深改办、计财处、后勤处及相关部门;完成时限:2015年2月底前形成方案;长期贯彻落实]
  17.扎实推进科学民主决策。加强科学民主决策,加强对重大问题决策前的调研论证和决策后的评估。重大问题决策前广泛听取各院系、各部门,各民主党派及人大代表、政协委员、校“两代会”代表的意见,并组织“双高”人员进行综合论证。严格审核党委会会议议题,凡未形成成熟意见的议题,不提交党委会讨论,实现议事决策民主化和科学化。[责任领导:李树新、饶小华;牵头单位:党政办;责任单位:统战部、各院系及相关部门;完成时限:2015年2月底前修改完善相关制度;长期贯彻落实]
(四)切实加强党的建设,全面落实党风廉政建设责任制
  18.加强党建工作。针对学校在党务公开方面还存在薄弱环节,各党总支的职能、职责范围一直没有在学校网站上向全校师生公布,办事指引、流程没有说明,工作人员职责定位不清晰,导致工作上出现推诿现象等问题,责成相关部门拿出实施意见。[责任领导:李树新、饶小华;牵头单位:党政办、组织部;责任单位:各院系及相关部门;完成时限:2015年2月底前形成相关制度;长期贯彻落实]
  19.扎实推进勤政廉政改革。拟出台《铜仁学院工作责任追究制度》、《铜仁学院党风廉政建设责任制》,以确保改革能够健康顺利推进。修订完善《铜仁学院党务公开工作实施方案》、《铜仁学院校务公开工作办法》,从源头上堵住各种违规、违纪和违法行为。严格执行《铜仁学院贯彻落实中央八项规定省委十项规定和市委十项规定监督检查办法(试行)》、《关于违反〈铜仁学院关于厉行节约反对浪费的规定〉的党纪处理暂行办法》,对学校招生、教师招录、干部任免、物资采购、工程建设等重要领域和权力部门的监管实行全覆盖,使勤政廉政工作常态化。[责任领导:李树新、饶小华、彭吉黔;牵头单位:党政办、纪检监察室、组织部;责任单位:各院(系部)、各部门;完成时限:2014年12月底起;长期贯彻落实]
三、组织保障
(一)加强组织领导,落实责任
  学校党委书记对校党委会的整改工作负总责,带头示范,带头整改,带头解决问题,带头推动工作。班子成员按照分工,各司其职,相互支持、密切配合,上下联动、整体推动。责任领导要统筹协调,对重大整改事项亲自研究部署,抓好贯彻落实。各责任部门主要负责人对涉及本部门整改任务负直接责任。涉及多个部门的整改任务,由牵头单位负责综合协调,其他责任部门按照职能职责配合抓好整改工作。领导干部要制定个人整改措施认真进行整改,确保整改取得实效。(责任领导:李树新、侯长林;责任单位:党政办公室、组织部;完成时限:2014年12月底前形成相关方案;长期贯彻落实)
(二)强化督促,接受监督
  校党委整改方案在《铜仁学院校报》、铜仁学院网站公布,整改落实情况在一定范围内通报。整改落实方案由学校活动办全面组织实施,并具体负责组织督促检查和日常调度,定期向校党委会报告整改进展情况。(责任领导:饶小华;责任单位:活动办;完成时限:2014年9月公布方案,2015年6月底前通报整改情况;长期贯彻落实)
(三)严格目标考核,狠抓落实
  将整改任务完成情况列入年度目标考核内容,按照整改任务书明确的时限,把整改落实情况纳入部门领导班子考评和领导干部年度述职内容。(责任领导:饶小华、彭吉黔;责任单位:组织部、纪检监察室、机关党总支;完成时限:2014年12月底前完善相关方案;长期贯彻落实)
(四)认真总结经验,宣传典型
  认真总结和宣传整改落实、建章立制的好经验好做法,及时总结推广先进典型,充分发挥先进典型的示范带动作用,用身边事教育身边人。(责任领导:饶小华;责任单位:宣传部;完成时限:2014年12月底前健全完善相关方案,推介一批典型;长期贯彻落实)